L'emergenza abitativa è diventata nel mondo contemporaneo una delle priorità degli enti locali e nazionali. Ondate migratorie, sconvolgimenti politici, catastrofi naturali o tecnologiche portano periodicamente intere aree urbane o geografiche a più o meno vistose alterazioni del proprio assetto di vita. In questo scenario critico, la condizione dell'abitare temporaneo, nel risolvere le urgenze più stringenti della popolazione bisognosa, rappresenta l'occasione per sperimentare e verificare nuove, differenti modalità di insediarsi nel paesaggio. In Italia la legge 22/1992 istituisce il Servizio Nazionale di Protezione Civile e conferisce ai Sindaci l'autorità comunale di Protezione Civile. In base al successivo Dlgs 112/98 i singoli comuni hanno l'obbligo di dotarsi di un Piano Comunale di Emergenza che, tra le altre funzioni, ha il compito di individuare aree da destinare a situazioni di emergenza, da vincolare in sede di pianificazione urbanistica. Il possibile utilizzo polifunzionale delle aree e dei moduli abitativi è del resto suggerito dalla stessa Protezione Civile che, nel constatare la condizione di vincolo e di improduttività delle aree, invita le amministrazioni a prevedere un utilizzo anche in tempo di pace, attraverso l'insediarsi di attività capaci di integrarsi nel contesto e nelle economie urbane e territoriali di riferimento. La gestione dell'emergenza post sisma '97 ha lasciato nel territorio 'umbro-marchigiano i segni di una imponente e diffusa opera di infrastrutturazione. A seguito del terremoto sono state infatti allestite e dotate dei servizi di protezione civile centinaia di aree per l'emergenza per un totale di 1.100.000 mq. Solo nel comune di Foligno sono state allestitee infrastrutturate 43 aree con luce, telefono, acqua e fosse biologiche. Integrare le necessità di protezione civile, con quelle più ludiche legate al tempo libero può portare a definire una rete di aree polifunzionali reversibili e flessibili che all'emergenza abitativa integrano una serie di spazi pubblici di nuova generazione. Ma quali le strategie tecnico compostive per garantire un utilizzo polifunzionale,per integrare le necessita di protezione civile in tempo di emergenza con le esigenze del vivere civile in tempo di pace? Come conferire alle aree una propria identità, quali funzioni insediare e come dimostrare che provvisorietà non è sinonimo di scarsa qualità? Si tratta di definire attraverso segni poco assoluti, spazi disposti a modificarsi, ad accogliere la casualità degli eventi, ad insediare la provvisorietà, spazi in grado di avere una propria finitezza -anche se non finita- nelle differenti modalità di utilizzo. Si tratta dunque di sostituire allo spazio tradizionale uno spazio disposto a modificarsi in continuazione in relazione ai soggetti che vi si insediano. Attraverso l'articolazione del suolo, il disegno del verde, l'inserimento di alcuni servizi e piccole attrezzature fisse, si dovrà connotare uno spazio vuoto in cui in particolari occasioni, probabilmente ogni volta differenti tra loro, per un tempo indeterminato, si insedieranno dei moduli abitativi.Il disegno del suolo dovrà mostrarsi disponibile ad accogliere una serie di attrezzature che non trovano spazio in un alloggio minimo. Una modalità tipica dell'abitare mediterraneo che disloca all'esterno, en plein air, una serie di prolungamenti estivi dell'alloggio quali cucinare, mangiare, riposare, piccoli segni questi in grado di articolare l'attuale povertà spaziale e figurativa dello spazio di relazione pubblico. Un suolo che, compatibilmente con lo spostamento dei mezzi di protezione civile, articoli l'attuale anonima orizzontalità suggerendo una serie di attività quali sostare, sedersi, giocare, incontrarsi. Una serie di azioni queste che portano a concepire l'abitare più come allestimento di un sito che come fondazione. È quanto sperimentato nella tesi di laurea di Adalberto Pacillo, che riprogetta l'area dell'emergenza di Campagnola, 15.000 mq. nella periferia di Foligno, come ReSportLand, territorio del fitness e dello sport. Una serie di muri dotati di attacchi per luce, telefono e acqua (su cui nell'emergenza si agganciano i moduli abitativi) organizzano pareti per arrampicare, fare ginnastica all'aperto, gradinate per assistere a incontri sportivi, pareti su cui proiettare partite di calcio e gare sportive. Nelle zone dove verranno collocati i moduli abitativi sono disegnati, con trattamenti di asfalto e cemento colorato, campi da tennis, calcetto, pallavolo, ecc. Ai muri attrezzati sono addossati piccoli spazi di servizio, spogliatoi e servizi igienici, accessibili direttamente dai moduli abitativi in tempo di emergenza, mentre il bar-ristorante è progettato per trasformarsi in sala riunione e mensa. Temporaneità del manufatto significa abbandonare l'antica e pur nobile aspirazione di costruire per l'eternità: una alternativa di basso impatto ambientale, altamente sostenibile a fronte dell' attuale devastazione e fragilità dei nostri paesaggi. ( tratto da " Abitare in Citta' " di Marta Calzolaretti - testo di Alessandra De Cesaris )
